重大体育赛事安全应急处置方案内容_重大体育赛事安全应急处置方案

1.什么是重大体育赛事必须坚守的底线

2.甘肃山地马拉松事故安全管理失控，导致多人死亡和受伤

3.湖南关于加强省级体育赛事活动安全管理工作的紧急通知

4.甘肃马拉松1000万元应急赔付金已到位(保障参赛者安全，提升比赛信誉)

第一章　总则第一条　（目的依据）

为了规范体育赛事活动有序开展，加快世界赛事名城建设，促进体育产业创新融合发展，根据《中华人民共和国体育法》《成都市体育条例》《体育赛事活动管理办法》等法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本办法。第二条　（适用范围）

在本市行政区域内举办的面向社会的各类体育赛事活动及其监督管理，适用本办法。

国家、四川省对国际性、全国性、省级体育赛事活动以及其他体育赛事活动另有规定的，从其规定。第三条　（管理原则）

体育赛事活动管理应当坚持监管与行业自律相结合，遵循促进发展、规范有序、服务保障、社会参与的原则，实行分级分类管理。第四条　（职责）

区（市）县人民应当为体育赛事活动举办创造条件，按照谋赛、营城、兴业、惠民相结合的原则，支持引进、举办重大体育赛事活动并提供服务保障。第五条　（部门职责）

体育行政部门负责体育赛事活动的指导和监管，组织协调体育赛事活动的服务保障工作。

公安部门负责对体育赛事活动的治安秩序维护和交通秩序保障工作进行监管并组织指导实施。

交通运输部门负责组织协调、支持体育赛事活动的交通运输保障工作。

卫生健康部门负责组织协调体育赛事活动的医疗卫生保障工作，对体育赛事活动的防疫工作进行指导。

应急管理部门负责对体育赛事活动的应急处置工作进行指导和监督。

财政、城管、市场监管、消防救援、住建、经信、外事、农业农村、生态环境、公园城市、商务、文广旅、博览、气象等部门按照各自职责，配合做好体育赛事活动的监督管理与服务保障工作。

鼓励工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织参与体育赛事活动服务保障。第六条　（协会职责）

市和区（市）县体育总会、单项体育协会应当按照法律法规及章程规定，加强行业自律、完善行业惩戒规范，对举办体育赛事活动的自然人、法人和非法人组织以及相关从业人员等开展业务培训，为体育赛事活动举办提供指导和服务。第七条　（鼓励支持）

本市鼓励自然人、法人和非法人组织依法引进、举办体育赛事活动，以投资、捐赠等方式支持举办体育赛事活动。

区（市）县人民以及体育行政部门可以取安排专项资金、购买服务和提供公共等方式，支持和引导社会力量参与举办各类体育赛事活动。第二章　发展规划第八条　（赛事规划）

体育行政部门应当按照本级国民经济和社会发展规划、体育发展规划的要求，统筹规划各类体育赛事活动，不断完善赛事项目布局，培育自主品牌赛事活动，推动群众性赛事活动。第九条　（引进赛事）

体育行政部门应当引进、举办与本区域经济社会发展水平相适应的国际性、全国性和省级体育赛事活动，着力提升体育赛事活动品质和城市影响力。第十条　（自主品牌）

本市支持并培育城市特色鲜明、市场活跃度高、产业带动力强、在国内外具有影响力的自主品牌体育赛事活动，弘扬天府文化、宣传成都城市品牌。第十一条　（群众性赛事）

本市积极推进全民健身活动开展，推动全民健身和全民健康深度融合，支持举办各类群众基础好、社会参与度高、具有民间特色的群众性赛事活动。第十二条　（产业融合）

体育行政部门应当会同文广旅、商务、交通运输、农业农村、博览等有关部门，发挥体育赛事活动的消费引流作用，促进体育赛事活动与文化、旅游、餐饮、交通、商贸、乡村振兴、会展等产业的创新、协调、融合发展，为服务业增加新动能，成为城市经济新的增长点。第十三条　（赛事评估）

本市建立体育赛事活动评估制度。

体育行政部门应当创建和完善体育赛事活动品质指标体系，对体育赛事活动的关注度、专业度、贡献度、风险性等开展评估，定期发布体育赛事活动评估报告。评估报告应当作为确定和调整本区域体育赛事活动规划布局和赛事活动监管的重要依据。

体育行政部门可以委托第三方机构开展前款规定的评估工作。第十四条　（区域合作）

体育行政部门应当加强与国内外其他城市体育行政部门的交流协作，推动体育赛事活动人才、场地、资金、信息以及项目等的整合与共享，推动成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化体育赛事活动共建共享。

什么是重大体育赛事必须坚守的底线

第一章　总则第一条　（目的依据）

为了推动本市体育赛事有序开展，加快建设国际体育赛事之都，提升体育产业发展水平，全面促进体育事业健康发展，根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　（适用范围）

在本市行政区域内举办的面向社会的各类体育赛事及其监督管理，适用本办法。

国家对国际性、全国性体育赛事等另有规定的，从其规定。第三条　（赛事举办）

本市鼓励各类组织、个人依法举办体育赛事，鼓励各类组织、个人以投资、捐赠等方式支持举办体育赛事。第四条　（职责）

市、区人民应当为体育赛事举办创造条件，支持引进重大体育赛事，加强对重大体育赛事的组织领导和服务保障，促进体育赛事发展。第五条　（部门职责）

市、区体育部门负责本行政区域内体育赛事的监督管理，组织协调体育赛事的服务保障工作。

公安部门负责对体育赛事的安全管理工作进行指导和监督。

应急管理部门负责对体育赛事的消防安全和其他应急处置工作进行指导和监督。

交通部门负责组织协调体育赛事的公共交通保障工作。

卫生健康部门负责组织协调体育赛事的医疗、卫生保障工作。

文化旅游、住房城乡建设、经济信息化、市场监管、城管执法等部门按照各自职责，共同做好体育赛事的监督管理与服务保障工作。第六条　（管理原则）

本市对体育赛事的管理遵循促进发展、规范有序、服务保障、社会参与的原则。第七条　（体育社会团体责任）

各级体育总会、单项体育协会等体育社会团体（以下简称体育社会团体）应当按照章程规定，加强行业自律，完善行业惩戒规范，对举办体育赛事的组织、个人以及相关从业人员等开展业务培训，为体育赛事举办提供指导和服务。第二章　促进发展第八条　（规划布局）

市体育部门应当按照本市城市总体规划和体育改革发展规划要求，统筹规划本市各类体育赛事，引进国际性、全国性体育赛事，培育自主品牌赛事，推动群众性赛事，满足社会公众的多样化需求。第九条　（国际性、全国性赛事）

市、区体育部门应当引导举办与本市经济社会发展水平相适应的国际性、全国性体育赛事，提升体育赛事品质。第十条　（自主品牌赛事）

市、区体育部门应当积极鼓励和发展具有国内外影响力、市场活跃度高、溢出效应显著的自主品牌赛事，培育体育赛事品牌，弘扬城市文化。第十一条　（群众性赛事）

市、区体育部门应当推进全民健身活动开展，支持举办各类群众基础好、社会参与度高的群众性体育赛事。第十二条　（产业融合发展）

市、区体育部门应当会同有关部门发挥体育赛事对本市文化、旅游、商贸、会展等行业的拉动作用，促进产业融合发展。第十三条　（平台服务）

市体育部门应当通过本市在线政务服务平台公开各类体育赛事的举办条件、规范要求和赛事基本信息，为举办体育赛事的组织或者个人办赛提供信息服务和申请补助项目等便利，为参赛者、观赛者等提供信息服务。

市体育部门应当依托本市在线政务服务平台，与有关部门共享赛事基本信息，加强业务协同，优化政务服务。第十四条　（赛事评估）

本市建立体育赛事评估制度。

市体育部门应当创建和完善体育赛事品质指标体系，对体育赛事的关注度、专业度、贡献度等开展评估，定期发布体育赛事评估报告。评估报告是确定和调整本市体育赛事规划布局的重要依据。

市体育部门可以委托第三方机构开展前款规定的评估工作。第十五条　（知识产权保护）

本市对体育赛事相关商标、专利、著作权等知识产权，以及体育赛事的名称、徽记、旗帜、吉祥物等标志，按照国家有关规定依法予以保护。

本市鼓励举办体育赛事的组织或者个人主动办理相关知识产权权利证书及有关手续。第十六条　（参赛者权利保护）

参赛者在符合体育赛事规定的条件下参加比赛，享有公平竞赛、获得赛事信息和比赛成绩、对比赛成绩申诉等权利。第十七条　（扶持）

各级人民以及体育部门可以取安排专项资金、购买服务和提供公共等方式，鼓励、支持举办各类体育赛事。

甘肃山地马拉松事故安全管理失控，导致多人死亡和受伤

安全是重大体育赛事必须坚守的底线。冬奥会和冬残奥会筹办及举办过程中积极贯彻“安全”办赛要求，在严格执行各项防控措施的前提下，充分考虑和保障参与冬奥会、冬残奥会的人员安全、场馆设施安全、赛事后勤保障系统和相关支持系统的安全。

全面做好安全统筹，制定安全管理方案和应急预案，充分利用现代化科技手段对冬奥会每一个环节进行安全监测，突显我国重大体育赛事的筹办能力，彰显我国体育软实力，办好一场“简约、安全、精彩”的冬奥会。

为保障重大体育赛的安全，需要积极推进安保筹备工作。不断优化完善冬奥安保方案预案，进一步明确安保指挥协调体系、社会面安保体系、安保行动等6大体系建设，细化完善赛区安保封闭线划设、安防体系规划、赛区警力测算等，制定了安保政策、证件管理、交通管控、应急处突、每日运行等5大类安保指导手册。

湖南关于加强省级体育赛事活动安全管理工作的紧急通知

2021年5月22日，甘肃省定西市发生一起山地马拉松比赛事故，造成21人死亡，8人受伤。这一悲剧引起了全国的关注和反思。据初步调查，该事故的发生与赛事组织方的安全管理失控密不可分。

赛事组织方的安全管理失控

据报道，该赛事的组织方是甘肃省体育局和定西市人民。然而，赛事组织方在安全管理方面存在多个失误。

缺乏必要的安全措施

据参赛选手透露，赛道上没有设置护栏、警示牌、安全网等必要的安全措施，导致选手在奔跑过程中易受伤。而且，比赛过程中没有医疗人员在现场，一旦发生意外，救援效率低下。

组织不善

赛事组织方在组织方面也存在问题。据参赛选手反映，赛前组织不善，比如发放比赛号码牌混乱、起点无序、赛道不清晰、比赛时间不合理等问题。这些问题导致选手在比赛过程中无法得到有效的指引和帮助，增加了比赛中的风险。

安全管理流程的缺失

在赛事组织方的安全管理失控之外，安全管理流程的缺失也是此次事故的重要原因之一。

缺少应急预案

在此次事故中，赛事组织方缺少应急预案。一旦事故发生，赛事组织方无法快速反应和处置，导致救援时间延误，增加了死亡和受伤的人数。

缺乏安全培训

据报道，赛事组织方没有对赛事工作人员进行安全培训，导致工作人员在处理事故时出现不当行为，影响了救援效率。

应对措施

对于此次事故，应该取一系列措施，以避免类似再次发生。

加强安全管理

在赛事组织方的安全管理方面，应该加强安全措施，包括设置护栏、警示牌、安全网等必要的安全措施。同时，赛事组织方应该加强医疗保障，增加医疗人员的数量和救援设备的配备。

建立应急预案

赛事组织方需要建立完善的应急预案，包括对各种意外的应对措施、救援流程和应急联系人等。一旦发生意外，应急预案能够帮助救援人员快速反应和处置，减少人员伤亡。

加强安全培训

赛事组织方应该对赛事工作人员进行安全培训，包括对意外的应对措施、救援流程和安全注意事项等。培训能够提高工作人员的安全意识和应对能力，保障比赛的安全和顺利进行。

甘肃马拉松1000万元应急赔付金已到位(保障参赛者安全，提升比赛信誉)

湖南省体育局湖南省体育总会

关于加强省级体育赛事活动安全管理工作的紧急通知

各市州体育局，省体育局机关各有关处室，各省级体育类社会组织，各有关单位:近期体育领域安全形势严峻。为进一步强化底线思维，做好风险防控工作，防止重大赛事活动出现安全事故，国家体育总局于5月23日晚紧急召开“全国体育系统加强赛事安全管理工作会议”，根据会议精神，现就加强省级体育赛事活动安全管理工作提出如下要求:

一、从即日起，暂停山地越野赛等省级相关赛事活动的举办，具体恢复时间等候省体育局通知，其他中长跑体育赛事活动须先上报省体育局相关处室进行安全风险评估排查，审批通过后方可举办。

二、在今后举办的赛事活动中要务必高度重视安全防范工作。凡拟举办的赛事活动，要明确落实指导单位、主办单位、承办单位。协办单位等单位的安全风险防范工作责任和加强对风险评估工作的把关。赛前必须制订好切实可行的安全预案和应急预案，组建安全工作领导小组，指导督促做好安全防控工作。

三、从即日起，由省体育局主办，指导的比赛，省体育局将依据赛事备案加强事中事后监管，确保赛事活动的安全顺利。凡是各体育类社会组织举办的全省相关赛事活动必须在赛前报省体育总会备案。省体育总会将按照法律法规及章程加强对相关体育赛事活动的服务，引导和规范。

特此通知。

近日，甘肃省体育局宣布甘肃马拉松1000万元应急赔付金已到位，旨在保障参赛者的安全，提升比赛信誉。

背景

甘肃马拉松是中国西北地区最具影响力的马拉松赛事之一，每年吸引数万名选手参加。然而，近年来，因为一些意外的发生，甘肃马拉松的安全问题备受关注。为了保障参赛者的安全，提升比赛信誉，甘肃省体育局决定设立1000万元应急赔付金。

操作步骤

以下是甘肃马拉松参赛者应急赔付金的操作步骤：

在比赛过程中，如果发生意外，参赛者可以第一时间向比赛组委会报告，并提供相关证明材料。

比赛组委会将根据参赛者提供的材料进行审核，并在3个工作日内给予答复。

如果审核结果认定参赛者有权获得赔偿，比赛组委会将在7个工作日内将赔偿款项打入参赛者指定的银行账户。

保障措施

甘肃马拉松1000万元应急赔付金的设立，为参赛者提供了更加全面的保障措施，具体包括：

参赛者在比赛中因为组织方的责任而受到人身损害的，可以获得最高50万元的赔偿；

参赛者在比赛中因为组织方的责任而受到财产损失的，可以获得最高10万元的赔偿；

参赛者在比赛中因为自身原因受到人身损害的，可以获得最高5万元的赔偿。

结尾